制定《工程建设标准实施监督规定》的必要性

    1．按照《标准化法》的规定，标准化工作的任务包括制定标准、实施标准和对标准实施的监督。过去，各级工程建设标准化管理部门的主要力量在于制定标准，标准的实施主要靠从事工程建设活动单位和个人的自觉性；而对于实施标准的监督，则一直是一个薄弱环节。

    2 .1998年国务院制定的建设部“三定”方案，明确了对标准实施进行监督是建设部的一项重要行政职能。早在1997年召开的“全国工程建设标准定额工作会议”上，就已经提出了要加强标准定额的实施监督工作，并要求各级建设行政主管部门将这项工作纳入工程建设标准化的日常工作之中止水带。

    3．按照工程建设标准的立法体系，第一层次是《中华人民共和国标准化法》（1988年颁布）；第二层次是《中华人民共和国标准化法实施条例》（1990年颁布）、《建设工程质量管理条例》(2000年颁布)和《工程建设标准化管理规定》（待国务院批准）；第三层次是《工程建设国家标准管理办法》（1992年颁布）、《工程建设行业标准管理办法》（1992年颁布）和《工程建设标准实施监督规定》等。《工程建设标准实施监督规定》是工程建设标准化法规建设中的一个组成部分。

    4．当前，工程建设的质量和安全受到了党中央、国务院领导以及建设部领导的高度重视，受到了从事工程建设活动各有关方面以及人民群众的广泛关注。一些工程建设中发生的质量事故或安全事故，虽然呈现的结果是多种多样的，但其原因都是违反标准的规定，特别是强制性标准的规定。反过来，如果严格按照标准、规范、规程去执行，工程的安全和质量是能够得到保证的，就绝对不会出现桥垮屋塌的现象，这一点已成为广大工程技术人员的共识，并且被大量的工程实例所证明。例如：在1996年2月云南省丽江地区发生的7.0级强烈地震中，由于高层建筑基本上按照《建筑抗震设计规范》设计建造，震后结构完好或只有轻微破坏，。而个别不符合规范要求的，则破坏严重，给人民生命和财产安全造成了重大危害。